SANTO DOMINGO.-El Ministerio de Agricultura sometió a licitación pública la compra de un software para plataforma web de almuerzo y servicio de cátering por 78,7 millones de pesos, cuando el portal de Compras y Contrataciones las mismas contrataciones no superan los 6 millones y 29 en otros casos.
Se trata del proceso denominado: Contratación Plataforma Web Multiprovedor para Almuerzos y Catering - RD$78,779,000.00, bajo el número de licitación AGRICULTURA-CCC-LPN-2026-0009.
El monto excede por 60 a 1500 veces el valor de mercado de una solución similar.
El procedimiento de contratación fue impulsado inicialmente por la directora administrativa del Ministerio de Agricultura, Rossy Guerrero Sánchez, quien mediante el oficio número MARD-2026-19914 solicitó formalmente la aprobación del proceso al ministro Francisco Oliverio Espaillat Bencosme.
La validación legal del pliego de condiciones, la suscriben en su calidad de miembros del Comité de Contrataciones Públicas de Agricultura: Juan Antonio Gómez Willians, viceministro de Producción Agrícola y Mercadeo (en representación del ministro de Agricultura); Juan Daniel Fortuna de los Santos, director jurídico del Comité; Herminia Reyes Abreu, viceministra Administrativa y Financiera; Sandra Deyanira Lara de los Santos, viceministra de Planificación Sectorial Agropecuaria; y Perla Paola Suárez, encargada de la Oficina de Acceso a la Información Pública.
En una comparativa de precios en el mercado institucional de la Republica Dominicana, con asignaciones y licitaciones similares del Estado dominicano registradas en el portal de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), arrojó que el Ministerio de la Vivienda y Edificaciones (MIVHED), licitó un proceso de suministro tradicional de almuerzos y cenas por RD$28,823,760.00, para 120,000 raciones de comida a RD$200.00 (+ ITBIS).
Asimismo, la Oficina Nacional de Derecho de Autor (ONDA) hizo lo propio para la adquisición de una plataforma web multiproveedor por 11 meses, por RD$5,644,812.69 para el personal fijo institucional, sujeto a consumo de plataforma.
El estándar de los RD$200: El proceso del MIVHED demuestra que el precio de mercado validado institucionalmente para un almuerzo o cena corporativa se sitúa en los RD$200.00 pesos netos por ración.
Para que el presupuesto de Agricultura (RD$78.7 millones) se justifique bajo este estándar de mercado, la plataforma tendría que asegurar la distribución real de al menos 393,895 raciones de comida.
El precedente directo de la ONDA bajo la misma modalidad de "plataforma web multiproveedor" conllevó un gasto de apenas RD$5.6 millones para cubrir casi un año completo de operaciones del personal.
Esto evidencia que el soporte, licenciamiento e infraestructura del software no justifican de forma aislada un volumen que roza los 79 millones de pesos, a menos que la densidad de beneficiarios de Agricultura supere exponencialmente a las plantillas estándar del sector público centralizado.
Litación no separa herramienta web con servicios de comida
Al omitir las métricas de consumo unitario y fusionar el desarrollo digital con el servicio físico de comida en un solo monto cerrado, Agricultura bloquea la fiscalización de costos concurrentes, dejando la puerta abierta a márgenes de ganancia excesivos o comisiones de intermediación que superan los umbrales.
Al agrupar los renglones principales bajo la cantidad de "1 UD" (Unidad Global) por un total referencial de RD$78,779,000.00, se establece que ese fondo único debe sufragar de manera simultánea.
La sospecha de sobrevaluación
El riesgo de sobrevaluación radica justamente en esta falta de separación.
Al no especificarse en el pliego cuántos millones corresponden al desarrollo de la plataforma web y cuántos millones se destinarán estrictamente a la compra de comida, el esquema financiero del proceso permanece opaco, impidiendo calcular el costo real por plato que pagará el Ministerio de Agricultura.
El pliego de condiciones revela detalles que aparenta ser un traje a la medida, toda vez que premia a los que menos registro sanitario posean.
Pese a que, en cualquier proceso estatal, una mayor cantidad de registros sanitarios vigentes avala la seguridad alimentaria y la robustez de los proveedores afiliados, en la matriz de evaluación técnica (página 21, ítem 14). El Comité de Compras del Ministerio de Agricultura estructuró la puntuación de forma inversa: De 1 a 3 registros sanitarios, 3 puntos (Máxima puntuación); de 3 a 9 Registros Sanitarios: 2 puntos, 10 o más Registros Sanitarios: 1 punto (penalización).
Este criterio técnico penaliza activamente a las empresas con mayor capacidad logística y cobertura nacional, otorgándole ventaja competitiva a quien posea una estructura limitada.
Expertos informáticos consultados, indican que una plataforma web multiprovedor transaccional, con módulos de catálogo, pedidos, facturación, pagos y reportes, en el mercado local y regional ronda entre RD$50,000 a RD$1,200,000 incluyendo desarrollo a medida, hosting por 3 años, soporte y capacitación.
Explican que soluciones ERP institucionales completas no superan los RD$5-8 millones.
El pliego de condiciones con fallas de copy- pate
En la página 17, bajo el listado de documentación técnica obligatoria, el Ministerio de Agricultura incluyó el siguiente requerimiento en el ítem 11:
"Certificación de Garantía del producto requerido por la entidad correspondiente (REFIDONSA, DGA, Según aplique)."
La inclusión de la Refinería Dominicana de Petróleo (REFIDONSA) en una licitación de software de catering y almuerzos evidencia un descuido administrativo, que el lenguaje periodístico denominamos copy-pate o copiar y pegar.
Esta iniciativa representa un desvío de recursos públicos que no aporta a la producción agropecuaria nacional ni a la seguridad alimentaria.
El proceso aún no ha sido adjudicado ni abiertos los sobres A y B en el comité de compras de la entidad agropecuaria, pero el indicio de que el ganador será totalmente transparente, queda en tela de juicio.
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