Frente a las
constantes informaciones falsas sobre el Tratado de libre Comercio República Dominicana-Centroamérica-Estados
Unidos (DR-CAFTA), consideramos nuestro deber informar a la opinión pública
sobre el proceso de negociación del mismo en nuestra calidad de principales
negociadores de tan importante, pero mal implementado acuerdo.
La negociación del
DR-CAFTA fue realizada producto por producto, bajo un esquema abierto de
consultas con el sector privado, sin precedentes por su transparencia,
comparado con los acuerdos previos concertados por la República Dominicana. La
labor del equipo negociador fue reconocida en el año 2004, por la Asociación de
Industrias de la Republica Dominicana (AIRD) y el Consejo Nacional de la
Empresa Privada (CONEP).
Los criterios
negociados para la administración de las cuotas están definidos muy claramente
en el acuerdo. Es importante precisar que la implementación de esos criterios
no corresponde a los negociadores; eso es responsabilidad del Gobierno que
ascendió al poder en el 2004, el gobierno peledeísta es el que ha debido de
implementar correctamente el DR-CAFTA.
En el DR-CAFTA se
asignaron cuotas anuales de importación para la leche en polvo procedente de
los Estados Unidos, de 4,320 Toneladas Métricas, para el año 2011. Sin
embargo en las negociaciones que hizo el gobierno peledeísta en 1998, en las
cuales no participó el equipo negociador del gobierno del Partido
Revolucionario Dominicano, en la Organización Mundial del Comercio, OMC, se
concedieron cuotas por 32,000 Toneladas.
En el caso de la Leche
liquida se concedieron 220 TM en el DR-CAFTA a los Estados Unidos; sin embargo,
en el acuerdo negociado por el equipo del gobierno de Leonel Fernández, en el
período 1996-2000, con Centroamérica, la leche liquida está libre de arancel,
sin ningún tipo de salvaguardias. Las cantidades que aparecen en el DR-CAFTA
para las importaciones desde Costa Rica, fueron negociadas en dicho acuerdo con
Centroamérica, y no en el DR-CAFTA. Al respecto, el equipo negociador del
DR-CAFTA tuvo la precaución de que se adoptaran las previsiones de incluir
salvaguardias especiales activadas con una simple carta para poder colocar
aranceles de protección, algo que no se incluyo en ningún otro acuerdo.
Una de las principales
protecciones logradas por el equipo negociador dentro del DR-CAFTA, está en el
capítulo de Compras Gubernamentales, donde el acuerdo permite, si el gobierno
lo decide, solo comprar en condiciones preferenciales a los productores
dominicanos y excluir productos importados de los Estados Unidos, en programas
de reducción de la pobreza, fuerzas armadas, desayuno escolar, entre
otros. Este gobierno en lugar de utilizar esa protección y beneficiar a
los productores locales, compra productos importados y ni siquiera a los
importadores tradicionales, sino a grupos relacionados con el gobierno,
sepultando a los productores locales y al comercio tradicional.
Si el gobierno del PLD
hubiera querido controlar las importaciones agrícolas, hace años que hubiera
colocado algunas de las modalidades de salvaguardias del acuerdo o mediante el
mecanismo de la ley 1-02 de prácticas desleales del comercio aprobada y
promulgada en el gobierno de Hipólito Mejía. Todos los países del mundo aplican
instrumentos de defensa comerciales cuando peligran sus productores.
La negociación del
DR-CAFTA y la implementación del DR-CAFTA son dos temas diferentes, con actores
diferentes. La implementación ha
sido una responsabilidad que no ha cumplido correctamente el PLD. Esto
conlleva la aplicación del acuerdo, el manejo y la administración de las
cuotas, aplicación de las salvaguardias y medidas de defensa comercial y un
plan nacional de aprovechamiento del tratado en los mercados del área DR-CAFTA.
Durante las
negociaciones del DR-CAFTA, se definieron más de
100 acciones para beneficiar al sector privado de forma sectorial,
sub-sectorial y dirigidas a productos específicos, además de más de 50 acciones
conjuntas con el Gobierno de los Estados Unidos, y en particular con los
estados de la Florida, Nueva York y el Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
que fueron engavetadas por el equipo de implementación del PLD.
La indiferencia y
falta de iniciativas del Gobierno del PLD ha provocado que muchos de los
productos de gran potencial del país no se puedan exportar a los Estados
Unidos, ni puedan aprovecharse la mayoría de las oportunidades, ni las cuotas
de exportación agropecuaria que tenemos en Norte América, que representan la
pérdida de millones de dólares para nuestros productores. Cuotas tan
importantes para la rentabilidad del sector como por ejemplo leche, pollo,
helados, quesos, no pueden ser aprovechadas por la falta de previsión del
gobierno peledeísta.
En el DR-CAFTA los
productos agrícolas sensitivos quedaron sometidos a cuotas mínimas de
importación, con protección hasta de 20 años y se incluyeron medidas de defensa
comercial mediante mecanismos que permiten aplicar aranceles adicionales de
protección a dichos productos (salvaguardias agrícolas) en caso de que
las importaciones de éstos sobrepasen los niveles de las cuotas anuales, que
fue diseñado para funcionar de manera automática por un procedimiento sencillo
de notificación a las autoridades de los Estados Unidos. Algo que el
actual gobierno no ha aplicado.
La República
Dominicana conservó en el DR-CAFTA sus derechos de utilizar otros instrumentos
autorizados por la Organización Mundial del Comercio (OMC), o sea, medidas
antidumping y derechos compensatorios contra subsidios y las salvaguardias
globales, como puede hacerse según el procedimiento de la Ley 1-02 sobre
Prácticas Desleales de Comercio y Medidas de Salvaguardia. El presente gobierno
sustituyó a los miembros designados por el Presidente Mejía en la Comisión
Reguladora instituida en dicha Ley, y tardó más de cuatro años en reactivar ese
importante mecanismo, dejando desprotegidos y sin defensa a los sectores
productivos.
Los productos CERVEZA Y TODOS LOS ALCOHOLES, EL TABACO, EL CAFÉ Y EL
AZÚCAR QUEDARON EXCLUIDOS DE POR VIDA respecto a los países
Centroamericanos. Es decir que entrarán a Republica Dominicana siempre pagando
el arancel que nuestro país determine.
El caso de las
importaciones de productos agropecuarios autorizados por el gobierno peledeísta
ha llegado a niveles alarmantes en perjuicio de nuestros hombres y mujeres del
campo. Veamos cómo fue negociado el DR-CAFTA y que ha hecho el actual
gobierno.
AVES DE CORRAL (POLLO Y PAVO): 2011 el
gobierno importó 25,973 TM - Cuota del
DR-CAFTA 7,040 TM. En 2011 se trajo 269% más carne de este tipo de lo que debió
traerse según la cuota en el DR-CAFTA.
HABICHUELAS: 2011 el gobierno
importó 34,571 T Cuota del DR-CAFTA 11,360 TM
Las habichuelas traídas por el gobierno en
2011 superan en 200% la cuota del DR-CAFTA
CARNE
BOVINA: 2011 el gobierno importó
4,150 T- Cuota del DR-CAFTA 1,920 TM. La carne de res traída
en el 2011 representa 116% más que la cuota en el DR-CAFTA
CARNE DE CERDO: 2011 El
gobierno importó 13,085 TM- Cuota del DR-CAFTA 6,620 TM. La carne de cerdo que
importó el gobierno en el 2011 es 100% más que la cuota del DR-CAFTA
ARROZ: 2011 El gobierno importó 17,362 TM -
Cuota del DR-CAFTA 14,200 TM
En el 2011 el gobierno
importó 22% más de arroz de lo que establece el DR-CAFTA
Es de evidencia
pública, por las críticas que hacen los sectores afectados, que ese mecanismo
de importación tiene grandes fallas y no pocos señalan que la arbitrariedad y
los intereses particulares predominan. Esto debería ser objeto, por ser un
cuestionamiento público, de una atención especial de las autoridades con
capacidad legal para hacerlo.
Durante la reciente
visita a Washington de la delegación de Partido Revolucionario Dominicano,
encabezada por el licenciado Luis
Abinader, se trataron temas trascendentales para el país relacionados con el
acuerdo de libre comercio- DR-CAFTA. En reuniones sostenidas con el
Departamento de Agricultura de ese país, se constató la poca atención y
desaprovechamientos de parte de las autoridades del PLD, para poner al
día los trabajos de adecuación y armonización con las reglamentaciones
del Departamento de Agricultura de los EE. UU., (USDA, por sus siglas en
inglés), SERVICIO DE INOCUIDAD E INSPECCIÓN DE LOS ALIMENTOS, Departamento
de seguridad e inspección alimenticia, ( Food Safety and Inspection Service
IFSS, U.S. Department of Agriculture), y de otras agencias de dicho país.
Es una pena que el
DR-CAFTA, un instrumento para favorecer el desarrollo del país, para crear
riquezas, para beneficiar al consumidor, haya sido utilizado por este gobierno
para hacer negocios, en contra de los sectores productivos del país y en contra
de los consumidores. El candidato presidencial Hipólito Mejía y los que en el
período gubernamental que presidió negociamos y concluimos el DR-CAFTA,
entendemos que con este acuerdo puede mejorarse la vida del Pueblo Dominicano.
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